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    仁壽縣人民政府辦公室
    關于印發《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》的通知
    2019年12月12日  
     索 引 號 1040816704/2019-82654  公開方式 主動公開  公開日期 2019-12-12
     發布機構 縣政府辦公室
     公開程序 經本單位審核后公開

    政策文件解讀  

     

    仁府辦發〔2019〕32號    


    各鎮鄉人民政府,縣級有關部門,各園區管委會:    

    《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》已經縣十八屆人民政府第93次常務會議審議通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。    

     

     

    仁壽縣人民政府辦公室    

    2019年12月11日    

     

    仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營

    管理辦法

     

    第一章 總則

    第一條 為了加強對城鎮污水收集處理運營及工業污水處理運營的管理,確保城鎮污水收集處理設施和工業污水處理設施高效安全運行,防治城鎮水污染,保護水環境,根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮排水與污水處理條例》、《四川省城市排水管理條例》和《四川省城鎮供水排水運營單位運行監管辦法》相關規定,結合仁壽實際,制定本辦法。    

    第二條 仁壽縣城市污水收集按照《仁壽縣城市排水管理辦法》執行。鄉鎮污水收集處理的規劃、建設、管理,城鎮和工業污水處理設施的使用、運營和維護適用本辦法。    

    第三條本辦法所稱城鎮和工業污水處理運營單位是指對已建成城鎮生活和工業污水處理廠進行生產運營管理的法人單位。本辦法所稱污水處理企業是指通過城鎮排水管網,對所接納的生產經營廢水、生活污水進行處理的單位。    

    第四條 縣人民政府對全縣城鎮和工業污水收集處理實施統籌規劃、配套建設。    

    縣住建局是我縣城鎮生活污水收集處理設施的行政管理部門和統籌規劃部門;仁壽生態環境局是我縣污水處理企業的排污監管部門;污水收集處理設施所在園區管委會、鄉鎮人民政府負責本轄區污水收集處理的日常監督管理工作。    

    縣發改局負責制定污水處理費具體征收標準;縣財政局負責全域污水處理設施建設和管理項目經費審核和保障工作;縣水利局負責配合做好全域污水處理設施建設和管理工作;縣經貿局是工業污水處理設施監督管理部門;縣國資金融局負責做好國有公司的日常監管和專項考核工作;縣綜合行政執法局負責做好危害城鎮污水收集設施行為的行政處罰工作;縣公安局負責做好涉及刑事治安方面危害城鎮污水收集設施行為查處工作。    

    仁壽首創水務有限公司、四川仁壽鑫龍水務建設有限公司是我縣城鎮和工業污水處理運營單位,對污水處理設施的管理負主體責任,直接負責污水處理運維。    

    第五條按照《四川省城鎮污水處理設施建設三年推進方案》《眉山市城鎮污水處理設施建設三年推進方案》要求,到2019年底,我縣城市污水處理率應達到85%以上,收集進廠后的污水必須達標排放。    

    第六條本辦法適用于我縣全域污水處理項目涉及的污水處理廠(站)及配套管網設施,不包括各類農村污水綜合治理項目。    

    第二章 規劃建設

    第七條城市排水設施規劃建設遵照《仁壽縣城市排水管理辦法》執行;城鎮污水處理廠(站)應嚴格按照規劃要求進行建設。    

    第八條鄉鎮新開發和建設項目應當實行雨污分流;對鄉鎮原有雨污水合流的污水收集設施,應當制定雨污分流分治改造規劃,逐步推進雨污分流、逐步提升污水收集處理率;禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管連接。    

    第九條 鄉鎮污水收集處理設施建設,應當采用符合國家標準并穩定可靠、經濟節能的新技術、新工藝、新材料、新設備,排污口位置必須設立符合國家技術規范的標識標牌。    

    第十條 鄉鎮污水集中處理設施及配套主管網覆蓋的鄉鎮生活區,按照應收必收、先易后難原則,由鄉鎮人民政府作為主體對相應支管網進行規劃、建設和完善。    

    第十一條 未被鄉鎮污水集中處理設施及配套管網覆蓋的鄉鎮生活區,應當按規定配置格柵井、沉淀池或化糞池等污水處理設施。    

    第十二條鼓勵鄉鎮自行按國家標準建設污水收集支管網,縣財政視其建設規模適當給予補貼。    

    第三章 運維管理

    第十三條 我縣城鎮和工業污水收集處理設施運行、養護、維修的責任按下列規定劃分:    

    (一)仁壽首創水務有限公司負責全域污水處理一期及縣城、汪洋等污水處理廠及配套設施的運行管理;仁壽鑫龍水務建設有限公司負責全域污水處理二期三期污水處理廠(站)、黑龍灘污水處理廠及原已建成的北斗、文宮、古佛、曹家、謝安、玉龍,黑龍灘鎮優良湖泊項目等污水處理廠(站)的運行管理。    

    (二)縣城公共排水管網的養護、維修按《仁壽縣城市排水管理辦法》規定執行。仁壽首創水務有限公司實施的全域一期鄉鎮污水收集主管網及其他配套設施,由仁壽首創水務有限公司負責養護、維修,所在鄉鎮應積極配合和監督,其余支管網由鄉鎮人民政府負責養護、維修。全域二期、三期鄉鎮污水收集管網及配套設施由所在鄉鎮人民政府負責養護、維修。    

    第十四條城鎮污水處理運營單位應當按相關法律、法規規定申報評估考核,依法取得省住房城鄉建設廳頒發的《城鎮生活污水處理廠運行評估考核合格證》、生態環境部門要求申領的排污許可證和環境污染治理設施運營資質證方可運營。評估考核不合格的,由縣住建局責令限期整改。    

    第十五條城鎮和工業污水處理運營單位應嚴格遵守法律、行政法規、地方性法規和各項有關規定,按照《四川省城鎮生活污水處理廠運行評估考核標準》和水處理行業排污許可證核發技術規范要求,建立生產運行臺賬規范運行,確保出水達標排放。    

    同時,應按時向縣行業主管部門報送生產運營月報、年報等運營管理資料。主要包括:進出水水量、水質、設備完好率、運行經濟指標、污泥量、安全生產、水質檢測報告等。    

    第十六條 城鎮和工業污水處理廠運營單位應按照有關運行、維護及安全規程,制定保障城鎮和工業污水處理廠正常運行的生產管理制度、安全生產制度、水質檢測制度和突發事故應急預案,并報縣行業主管部門備案,環境應急預案報仁壽生態環境局備案。    

    第十七條 污水處理企業因設施檢修、大修等,需部分停運或停運的,應當提前90個工作日報告仁壽生態環境局、縣住建局,仁壽生態環境局、縣住建局應當在15個工作日內予以回復。因大修或突發事件造成污水處理停運的,必須啟動應急預案,并在2小時內報告縣住建局、仁壽生態環境局。    

    第十八條 凡向城鎮和工業污水集中處理設施及配套管網排放污水的單位和個人,應當繳納污水處理費。污水處理費的具體征收標準,由物價行政管理部門按程序制定。    

    第十九條城鎮污水處理運營單位和其他污泥處理處置運營單位要嚴格按照規范要求處置危險廢物,并應嚴格按照《仁壽縣生活污水處理廠污泥處理監管辦法》和環境影響評價文件要求安全處置污泥及固體廢物,保證處理處置后的污泥符合國家或地方標準,對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并向仁壽生態環境局和縣住建局報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥,嚴禁造成二次污染。    

    第二十條 城鎮和工業污水處理運營單位應按照國家有關規定及環保要求在污水處理廠進、出水口和關鍵水處理構筑物等位置安裝在線監測裝置,并與仁壽生態環境局聯網。原則上所有污水處理廠(站)都應納入運行狀況在線監控平臺。其中對日處理能力500立方米以上的污水處理廠應逐步納入運行狀況在線監測平臺,實時數據接入智慧排水信息系統。    

    第二十一條 污水處理出現下列問題,城鎮和工業污水處理廠運營單位應當立即作出應急處理,并及時向仁壽生態環境局、縣行業主管部門和所在地園區管委會或鄉鎮人民政府報告。    

    (一)進水水質、水量發生重大變化或超出污水處理廠設計參數,可能嚴重影響污水處理效果的;    

    (二)在線監測監控系統、重要設備或配套設施發生故障,影響正常運行的。    

    接到報告后,仁壽生態環境局、縣行業主管部門應當會同有關單位對情況進行調查,發現違法行為的應當依法查處。    

    第二十二條鄉鎮污水收集管網及配套設施養護、維修單位應常態化開展鄉鎮污水收集設施巡視工作。巡視內容應包括污水冒溢、井蓋缺損、管道塌陷、違章排放、私自接管以及影響污水設施運行排水的工程施工等情況,按照不少于每周一次要求填寫巡查記錄,每年在汛期來臨前對管網淤堵進行清掏。破損、管道堵塞等問題,養護、維修責任單位應當立即采取措施修復、疏通。鄉鎮污水收集設施建設、養護、維修工程的作業現場應當設置明顯標識和安全防護設施。    

    第二十三條鄉鎮負責的污水收集設施維護、管理所需經費由鄉鎮負責,縣財政視其規模適當給予補貼。如遇管網重大維修搶險,實行“一事一議”,報縣政府審定后由縣財政據實解決。    

    第二十四條為確保鄉鎮污水收集處理設施的良性運行,由仁壽鑫龍水務建設有限公司負責對其建設鄉鎮污水收集管網的運行情況進行定期檢測,原則上每三年對全縣鄉鎮污水收集管網進行一次全覆蓋的檢測。檢測結果可與各鄉鎮維護、管理經費掛鉤,特別是對因清淤、清除雜質不及時造成的功能性缺陷問題較多的鄉鎮扣減相應維護、管理經費。    

    第二十五條任何單位和個人不得有下列危害鄉鎮污水收集設施的行為。    

    (一)向污水收集設施排放劇毒、易燃易爆物質和有害氣體,排放超污水處理廠設計濃度的高濃度污水(如醫療廢水、養殖廢水等);    

    (二)向污水收集設施內傾倒垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物;    

    (三)建設占壓污水收集處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施;    

    (四)在污水收集管道、溝渠覆土面上取土、埋桿、打樁及種植高大喬木等;    

    (五)偷盜、損毀、穿鑿或擅自拆卸、移動、占壓污水收集設施;    

    (六)其他損害鄉鎮污水收集處理設施的行為。    

    對上述行為的監督由鄉鎮負責,處罰權由縣公安局、仁壽生態環境局、縣住建局、縣綜合行政執法局等部門按照各自職能職責負責行使。    

    第二十六條新建、改建、擴建建設工程,不得影響城鎮和工業污水收集處理設施安全。    

    因建設項目需要移動、臨時占用鄉鎮污水收集處理設施的,建設單位應當制定拆除、改動方案,報縣住建局審核,并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。    

    第二十七條 仁壽生態環境局應當依法對城鎮和工業污水處理設施的進、出水水質和水量進行監督檢查。    

    第二十八條鄉鎮污水處理廠(站)生態濕地建設與維護由當地人民政府負責,應按“一事一議”建設,土地租金按1000元/畝/年標準由縣財政據實解決。    

    第四章 考核監督

    第二十九條縣住建局應當對城鎮生活污水處理設施運營情況進行監督和考核,并將監督考核情況向社會公布。    

    第三十條 對城鎮和工業污水處理運營單位實現運行考核制度和績效評估制度。定期對污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節能降耗、安全生產、管理制度等進行綜合評估,結合日常檢查和屬地園區管委會或鄉鎮人民政府巡查情況,評估考核運營單位的運行績效,績效考核結果與付費掛鉤。具體考核辦法由各牽頭單位制定,可采用委托第三方機構開展監督檢測和運營評估。    

    對仁壽鑫龍水務建設有限公司的運行績效考核由縣住建局牽頭負責,會同縣國資金融局、仁壽生態環境局、縣財政局等部門制定具體考核辦法并組織實施。    

    對仁壽首創水務有限公司的運行績效考核由縣住建局牽頭負責,會同縣國資金融局、縣水利局、仁壽生態環境局、縣財政局等部門按照《球溪河(仁壽段)流域水污染綜合治理一期工程PPP項目合同》及《球溪河(仁壽段)流域水污染綜合治理一期工程PPP項目績效考核辦法(試行)》執行。其中考核內容滿意度考核重點來源于所在地園區管委會和鄉鎮人民政府。    

    第三十一條鄉鎮污水收集支管網建設、鄉鎮負責的污水收集管網管理維護、鄉鎮生態濕地的建設與維護工作應作為環境保護考核工作重要內容,并按工作要求嚴格執行。    

    第三十二條由園區和鄉鎮加強對轄區內污水處理企業的監管,強化污水處理設施的巡查監督。應選派專人對轄區內的污水處理設施進行定人定崗的巡查,做到一周一次全面巡查并做好巡查記錄,巡查記錄發現的問題納入城鎮和工業污水處理企業考核內容。    

    第五章 法律責任

    第三十三條 城鎮和工業污水處理運營單位有下列行為之一的,由仁壽生態環境局、縣住建局、縣綜合行政執法局、縣公安局依據有關法律法規進行處罰。    

    (一)謊報實際運行數據,編造虛假數據的;    

    (二)排放未經處理的城市污水、污泥或隨意傾倒污泥的;    

    (三)污水處理廠不按規定正常運行或未經批準擅自停止的;    

    (四)未按規范貯存危險廢物、不按要求執行危險廢物轉移聯單、將危險廢物交由無資質單位處置的;    

    (五)污水處理廠未按規定安裝自動監控設備及其配套設施的;    

    (六)造成重大安全、環境污染事故的;    

    (七)養殖廢水、工業廢水等未經處理直接排入或不達標排入污水收集管網;    

    (八)污水處理廠超標排放,整改不力的;    

    (九)影響污水處理廠正常運行的其他行為。    

    第三十四條任何單位和個人都有依法適用、保護城鎮和工業污水收集處理設施的權利和義務,對違反本辦法的行為有權進行制止和舉報。舉報中心設在縣住建局。    

    第三十五條行業主管部門、運行監管部門、園區管委會及鄉鎮人民政府要認真履職盡責,工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,造成環境污染事故的,嚴格追究黨紀政紀責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。    

    第六章 附則

    第三十六條 本辦法自發布之日起30日后實施,有效期2年,有效期屆滿后自動失效,不得作為適用依據。    

    第三十七條 本辦法由縣住建局會同縣級有關部門負責解釋。    

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